五措并举补短强基抓普法 平安红河法治红河续新篇

红河州“八五”普法规划启动实施以来，全州各级普法主管机关坚持以深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神为指引，紧紧围绕维护社会和谐稳定，服务红河高质量发展工作大局，按照规划既定目标任务，坚持法治宣传与依法治理相结合，把握州情，不断总结发扬、拓展创新普法方式方法，五措并举、同向发力，推动全州法治宣传教育取得新成效。

健机制保普法

明确责任主体。严格落实中央、省委关于“谁执法谁普法”普法责任制相关决策部署和州委《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》工作要求，州普法办分两批次向社会公布了州级62家国家机关普法责任清单，明确各单位普法责任，推动责任部门增强普法责任意识、履行普法责任、完成普法任务。

压实主体责任。制定下发《关于进一步健全完善普法责任制的工作方案》，进一步明确和压实各部门普法责任，将推进普法贯穿立法、执法、司法环节以及各类公共管理服务全过程。

强化督促落实。构建“三单一书”(普法责任清单、重要普法节点提示单、重点任务督办单、履行普法责任评价书)制度体系，扣紧“派单—提醒—督办—反馈”普法责任链条，逐步实现提示提醒、督办落实环环相扣、动态推进。

严格考核评价。坚持将普法责任制落实情况纳入法治建设、平安建设、精神文明创建等绩效考核评价体系，年度普法考评结果作为评先选优的前置条件之一，确保阶段性目标、年度具体工作任务顺利完成。

落实经费保障。州、县两级政府坚持将普法工作经费列入同级财政预算予以保障，2022年累计拨付普法工作经费200余万元。州、县、乡各普法责任单位也根据工作需要给予充足经费保障，确保了全州普法工作顺利开展。

把重点抓普法

明确重点对象抓普法。坚持将国家工作人员、青少年、外出务工人员、企业经管人员以及社区矫正对象等特殊群体作为开展法治宣传教育的重点对象，针对各类人员特点“因人施策、分类施教”，做到应普尽普。

明确重点内容抓普法。将以《中华人民共和国宪法》为核心，以《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等与广大干部群众生产生活工作息息相关的法律法规为重点，纳入年度全州普法工作要点进行统一安排部署，确保普法重点内容突出，集中力量宣传求实效，解决普法内容多、宣传散、影响弱、效果差的问题。

明确重点区域抓普法。将重点普法对象工作生活地作为重点宣传区域，多形式开展法治宣传教育。在机关，坚持抓住“关键少数”，全面落实领导干部学法、讲法、述法制度。在学校，坚持校内教育管理与校外周边环境综合整治相结合，着力抓好学校法治教育。在社区，着力强化对社区居民特别是未成年人、流动人员以及社区矫正对象、刑释人员的法治宣传教育。在农村，以全力推进村（居）“法律明白人”培养工程为着力点和突破口，强化乡村普法教育。在城乡结合部，将法治宣传教育融入社会治安综合整治、人居环境提升等专项行动中，用典型案例现场说法。在少数民族聚居区，持续推广运用“双语普法”、“五用工作法”(用民族干部宣讲法治、用民族语言传播法治、用民族文字诠释法治、用民族节庆展示法治、用民族文化体现法治)。在边境地区，积极开展“法治宣传固边防”活动。在企业，由相关主体组织辖区内企业经营管理人员和职工参与各类法治讲座、培训，促进企业依法经营、维护企业生产秩序、保障企业健康发展。

围绕中心工作抓普法。在党的二十大安保维稳、疫情防控、扫黑除恶以及维护社会和谐稳定五个攻坚行动、“10+1+5”专项行动等工作中，红河州各级普法主管机关勇于担当积极作为，结合各项工作重点目标任务，认真研制宣传方案，做到“一工作一方案”，并加强统筹组织和督促落实，确保宣传工作效果，充分发挥了法治宣传教育在推进和保障各项中心工作有序有效开展中的先导性。

创新方式方法抓普法。推动普法创新，探索精准普法机制。红河州改变以往先定主题后宣传的活动模式，针对各类群体的法律需求开展调查研究，制定内容丰富、实效性强的普法“菜单”供群众“点单”选择，从过去“我讲你听”变成现在“你点我讲、按需授课”，切实提高法治宣传教育的针对性和实效性。如泸西县深入基层了解群众对法律知识的需求，量身制作“普法菜单”，让群众“点菜学法、点师授课”。创新普法宣传方式，将枯燥的法律条文和规定用群众喜闻乐见的语言，以符合群众思维模式的形式演绎出来。熟悉的语言和画面拉近了与群众的距离，生动活泼的法治宣传教育更加吸引群众目光。个旧市推出“漫画普法”宣传模式，先后创作了人民调解、社区矫正、平安创建、反腐倡廉、疫情防控等系列普法漫画作品，在“学习强国”等媒体发布，传播效果良好。

一年来，红河州各级共开展各类送法活动8463次（其中：送法进机关821次、进农村599次、进社区623次、进企业322次、进学校1418次、进单位1102次、进宗教场所122次、进少数民族聚居地543次、进网络2830次，开展“法治宣传固边防”活动83次），主题送法活动258次。全州普法对象平均受教育率保持在97.5%以上。

抓载体推普法

以开展民主法治示范村（社区）创建工作为载体，推进基层民主法治建设、护航乡村振兴，通过精心部署、严格核查、动态管理、高水平推进示范创建工作取得实效：红河州8个村（社区）被命名为“全国民主法治示范村（社区）”；88个村（社区）被命名为“全省民主法治示范村（社区）”。自2013年起，经过5批次创建，截止目前，共361个村（社区）被命名为全州“民主法治示范村（社区）”、1059个村（社区）获得县（市）级命名，占比为78%。各级民主法治示范村（社区）创建示范带头作用明显，有力促进了红河州乡村法治建设。

以实施法治宣传教育阵地建设为载体，在已建成投入使用的法治文化广场(公园)、青少年法治宣传教育基地等宣传阵地中，充分融入道德规范、法律法规、典型案例教育等，实现普法资源共享、增强普法活力、发挥阵地作用。开远市整合资源力量打造“八个一”普法阵地(一扇法治之窗、一个法治小站、一条法治大街、一个法治课堂、一个法治电影广场、一个法治图书专架、一个法治教育基地、一个法治主题广场)；弥勒市有效整合区域文化资源，逐步建设覆盖市、镇、村、组四级的法治宣传教育阵地网络，以法治文化阵地推动法治宣传教育；绿春、金平、河口三县结合边境实际，在抵边联防所建设法治宣传栏并实现全覆盖，切实发挥其在强边固防、边境管理、疫情防控等工作中的教育引导作用。目前，红河州共建成县级法治文化公园（广场）13个、县级青少年法治宣传教育基地13个，乡镇级青少年法治宣传教育基地1个；建成村级法治文化阵地1288个（包括法治文化公园、广场、长廊、法律书屋、宣传栏等），其中重点打造河口槟榔社区、建水陈官小学、开远新龙社区等示范点4个。

用平台拓普法

充分发挥传统媒体和新媒体宣传优势，不断拓展法治宣传渠道。红河州以聚焦红河法治、关注法治红河、传播法治理念为定位，在红河电视台开设《法治红河》栏目，栏目分设“法治现场”“法治聚焦”“法制故事”“以案释法·真情调解”“学法现场”五个版块，每期节目通过对身边真实案例进行细致的案情分析、专业的法律解析；对新颁布实施重要法律的专题解读等方式面向社会公众进行普法教育，栏目改版开播至今已播出234期，深受广大观众喜爱。以此为带动，各县市也均在主流媒体平台开设了“以案释法”栏目。

聚焦提高普法宣传的影响力传播力，全州司法行政系统大胆探索多媒体平台联动的宣传方法，走好全媒体时代普法群众路线。打造“红河普法”微信公众号，整合全州普法主管机关微信平台，初步形成了一批社会效益突出、具有影响力的新媒体普法品牌，为公众提供更多学法资源、拓宽法律服务渠道。一年来，“红河普法”微信公众号更新相关信息1300余条，关注量14.6万，已成为省内颇具影响力的4个普法公众号之一。

通过“互联网+法治宣传”不断发力，依托“红河普法”微信公众号等新媒体平台，打造了“红河普法”在线有奖答题活动品牌，接连推出“宪法知识线上答题活动”“美好生活·民法典相伴”“中华人民共和国行政处罚法”等主题在线答题活动，以其覆盖面广、群众知晓率高、社会实践效果好、社会反响好等特点，成为红河线上普法特色品牌。

建队伍强普法

以专业普法队伍为先锋队，加强红河州普法讲师团队伍建设。州级队伍从公检法、司法鉴定、人民调解、法律服务等领域聘请专家学者18人，组建“红河州八五普法讲师团”，建立讲师团登记管理等工作机制，明确讲师团成员工作任务，充分发挥普法讲师团积极作用。目前，全州共建立各级普法讲师团13个，成员377人；普法志愿者团队24个，队员2239人。2022年，全州普法讲师团累计开展宪法、习近平法治思想、民法典等相关法律法规知识宣讲1500余场(线上线下结合)，覆盖近20万人次。

以群团社会组织普法志愿者为主力军，充分发挥群团组织和社会组织在普法中的作用，组织、支持退休法官、检察官、老党员、老干部、老教师等人员开展普法志愿服务。联合州委政法委、州委老干局、州教育体育局、州机关工委组建红河州“关爱明天、普法先行”法律服务宣讲团，主要成员为“五老”人员、法律服务志愿者等。建立四级宣讲机构，即：州级成立宣讲团、县市成立宣讲队、乡镇成立宣讲组、村（社区）成立宣讲小组，深入学校、社区、企业等开展法治宣讲活动。同时，注重加强农村“法治宣传中心户”“法律明白人”等普法队伍的建设管理，有力确保普法工作正常开展。特别是成立于2014年的金平县女子青年普法志愿团队(成员涵盖了苗族、瑶族、傣族、哈尼族、彝族等少数民族)，在“法律六进”“法治走边关”“送法进军营”“万人进千村帮万户”法律服务助推脱贫攻坚专项行动中开展普法工作，效果良好，荣获全国普法办“七五”普法先进集体通报表扬。

以民间群众文艺队为小分队，充分利用和发挥全州近3000支活跃在乡村社区、田间地头的群众文艺队的普法宣传作用，通过歌舞、小品、说唱等形式，把生动的文化艺术与枯燥的法律条文有机结合起来，将法治宣传与民族文化相互交融，寓教于乐，让广大群众在欢声笑语中感受法治，在潜移默化中崇尚法治、遵循法治。

一年来，红河州通过狠抓五项措施，有力推动了全民法治宣传教育工作持续有效开展，以《中华人民共和国宪法》为核心，以宪法相关法特别是《中华人民共和国民法典》为重点的一系列法律法规知识在全州公民中得到广泛宣传和普及，广大干部群众法治观念、法律素养不断增强，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围日渐浓厚，社会治理法治化水平不断提升。截止12月上旬，全州信访总量、刑事案件数量、命案数量同比下降5.89%、15%、56.52%,治安事件、刑事警情同比分别下降21%、12%。普法工作的深入有效开展，为维护红河州社会大局和谐稳定，促进经济社会高质量跨越式发展，在新时代新征程建设更高水平的平安红河、法治红河奠定了坚实基础。